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“小微权力清单”让权力不再任性

  • 2017/12/5 11:18:15
  • 来源:迁安时讯社
  • 编辑:迁安时讯社
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编者按:我市推行村级事务“小微权力清单”制度,实现了全面从严治党向基层延伸、创新村级治理模式的有益探索和实践。这一制度受到了省、唐山市领导的高度重视和肯定,各级主流媒体纷纷报道了我市推行这一制度的做法和经验。日前,《河北日报》以《“小微权力清单”让权力不在任性》为题,对我市这一做法进行了报道,本报今日特转载此篇文章。


今年以来,迁安市深入推进村级事务“小微权力清单”制度,按照“厘权清单化、用权程序化、监权制度化”的要求,紧紧围绕全市村级重大事项决策、“三资”管理、宅基地审批、农村危房改造、低保五保申办及计生服务等事关群众切身利益的事项,全面厘清村级权力清单,真正管住村级组织和村干部的财权、事权,切实把村级“小微权力”关进制度的“笼子”里。“小微权力清单好,事事都有流程图,百姓看了真敞亮。”当地群众纷纷点赞。

迁安市委书记张淑云告诉记者,因少数干部素质不高、用权不严及群众知情权、参与权不够所造成的干群矛盾日益凸显。“推行村级事务‘小微权力清单’制度规范运行,正是我们加强基层党建工作、推进全面从严治党向基层延伸、创新村级治理模式的有益探索和实践。”

据介绍,早在2015年,迁安市五重安乡就率先试点推行了村级权力清单“36 条”。今年4月,迁安市在全面总结试点经验的基础上,对“小微权力清单”制度进行了完善细化,将原有的36条扩充为60条,并把深入推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行工作列为基层党建“一号工程”和市、乡、村三级“书记工程”,在全市534个村全面铺开。

该市按照“于法周全、于事简便”的原则编印了《迁安市村级事务“小微权力清单”及运行流程》,内容涉及党务工作、村务工作、便民服务3大类,对每个事项的界定范围和容易产生矛盾问题的关键环节予以明确,对重点事项强化了监督管理,做到让干部“看图做事、照单操作,权力受限、流程管理”,让群众“看图监督、依规维权,坦诚监督、合理诉求”。

与此同时,迁安市委还出台了《迁安市农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法(试行)》,明确了5方面19种问责情形;建立村干部年底述职述廉和绩效考核制,设立公开监督电话和举报箱,明确专人解释答复群众提出的质询,为村权规范运行提供了刚性约束。

“以前别说是群众,就连个别村干部也不知道自己有什么权力,能够做什么事,所以常会出现责任不清、相互推诿的现象,干部与群众之间也产生了信任危机。”杨各庄镇鸡鸣庄村党支部书记李建军深有感触地说,现在市里编制形成村级“小微权力清单”60条,公开了村组织、村干部职责权限,具体实施的责任主体,权力运行的操作流程,让村干部知道了有哪些权、怎么用权。

“‘小微权力清单’既是村民的‘明白卡’,又是村干部的‘护身符’。”迁安镇东周官营村党支部书记魏金龙告诉记者,自从村级事务“小微权力清单”制度规范运行以来,村里的商品物资、服务采购管理等各项村务都严格按照流程办理,两委会通过后,提交镇党委审核,再由村民代表会决议,并在村监会的监督下实施。这样一来,村民打消了疑虑,更信服村干部了,村干部也更清白了。

“小微权力清单”让普通村民变成了村务管理的内行。以前,村民办事,由于不懂政策程序,所需资料不全,加之有的村干部懒作为、乱作为,一件事往返好几趟也办不成。如今,村民“按条索骥”,按照相关流程要求,备齐资料,村干部全程代办,一次办结,方便了群众。与此同时,“小微权力清单”也让村民有了更加强烈的监督意识,进一步强化了群众在村务工作中的知情权、参与权和监督权。

权力挂出来,信访降下来。“小微权力清单”通过“晾晒”权力,既解决了干部办事无章可循的问题,又减少了由于村务不透明造成村民误解引发的信访矛盾。村级事务“小微权力清单”制度推行以来,全市农村新发生信访量同比减少了63.5%,涉及农村干部用权信访量下降了75.9%。

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